Jeff Foust dari The Space Review mungkin mengatakan yang terbaik ketika dia mengklaim bahwa ITAR, seperangkat peraturan perdagangan terkait perdagangan yang terkait dengan pertahanan, adalah "akronim yang telah menjadi kiasan dan harfiah kata empat huruf dalam industri mengingat biaya, keterlambatan, dan ketidakpastian umum yang terlibat dalam berurusan dengan peraturan itu. " Di mana pun Anda berada dalam spektrum politik atau di mana pun Anda berada dalam perdebatan tentang apa yang akan terjadi selanjutnya, Anda akan menemukan orang-orang yang membenci ITAR (Peraturan Senjata Perdagangan Internasional Peraturan Lalu Lintas Internasional dalam Senjata) mempengaruhi perdagangan luar angkasa. Bahkan dalam masa keberpihakan yang besar ini, Rep. Howard Berman [D-CA28] bersama enam Demokrat dan empat Republikan telah bergabung untuk membuat pedang, yang pernah diberikan kepada presiden akan menghilangkan pengaruh ITAR pada perusahaan komersial luar angkasa.
Undang-undang Kepemimpinan dan Keamanan Satelit Amerika Serikat untuk Perlindungan 2011 adalah nama undang-undang tersebut. Juga bernama HR 3288, undang-undang tersebut menghapus pesawat ruang angkasa dan komponen terkait dari Daftar Munisi Amerika Serikat yang merupakan daftar barang yang dikendalikan oleh ITAR. China, Kuba, Iran, Sudan, Suriah, dan Korea Utara telah membatasi akses ke pedagang pesawat ruang angkasa AS, mengurangi kekhawatiran bahwa teknologi AS akan jatuh ke tangan yang salah.
HR 3288 telah menciptakan banyak kegembiraan di industri luar angkasa.
"Kongres memiliki kesempatan untuk secara dramatis meningkatkan daya saing industri satelit dan ruang angkasa AS dan memastikan pangkalan industri ruang angkasa AS yang inovatif dan berkembang," kata Patricia Cooper, presiden Asosiasi Industri Satelit, dalam siaran pers. Dia menambahkan bahwa mereka akan melompat kegirangan jika bukan karena “peraturan yang sudah ketinggalan zaman dan terlalu ketat” yang mereka katakan berada di bawah.
Mengapa begitu bersukacita? Mitchell Baroody, analis politik, advokat, pembicara, dan mengatakan kepada Space Magazine bahwa "sementara ITAR mungkin memiliki beberapa efek positif pada Keamanan Nasional, efek merugikan dari peraturan 'pita merah' ini tidak dapat diabaikan."
Misalnya, menurut Ulasan Luar Angkasapada tahun 2006, Pabrikan Satelit AS memperkirakan kerugian dari from $ 2,5 dan $ 6,0 miliar sejak 1999 terutama karena peraturan ITAR. '
"Ketika industri menjadi terlalu diatur, inilah yang terjadi," kata Barody. "Sebagai hasil dari ITAR, bahkan ... negara-negara asing yang 'bersahabat' sudah lelah berurusan dengan A.S."
Ini menyulitkan sekutu kita karena pesawat ruang angkasa terdaftar setelah agen toksikologi yang mematikan dan sebelum senjata nuklir yang merusak dengan ketiganya di bawah aturan perdagangan yang sama. Meskipun posisi ini lucu, penghapusan pesawat ruang angkasa masih, menurut Politik Luar Angkasa, "Sebuah perjuangan berat, ketika Kongres menunggu proposal reformasi kontrol ekspor pemerintah serta penyampaian versi akhir dari sebuah laporan yang melihat implikasi keamanan nasional dari penggerakan reformasi kontrol ekspor satelit."
Perjuangan keras melawan proteksionisme ini mungkin tidak terlalu buruk karena terlalu banyak kebutuhan untuk menciptakan lapangan kerja. Baroody mengakui bahwa ada "banyak yang mengadvokasi cita-cita proteksionis, seperti Donald Trump mengadvokasi kenaikan tarif perdagangan 25% dengan China pada bulan April 2011."
Namun, kata Baroody, ada banyak lagi yang tahu bahwa dalam perekonomian Amerika saat ini, orang mencari solusi yang layak untuk kontrol ekspor yang memiliki manfaat ekonomi. "Sayangnya, menjadi lebih proteksionis dapat memiliki beberapa implikasi ekonomi yang sangat negatif bagi konsumen Amerika," katanya.
Baroody tidak melihat RUU ini dihentikan oleh gerakan proteksionis. "HR 3288 sama sekali tidak menguntungkan negara yang telah memperlakukan kita dengan tidak adil, Cina," katanya. "RUU ini seharusnya tidak menghadapi hambatan, mengacu pada proteksionisme."
Bagi Baroody, pemikiran "bahwa kecenderungan idealis, yang tidak akurat, dapat mendominasi dan memenangkan lebih banyak pekerjaan, lebih banyak kebebasan untuk bisnis Amerika, dan lebih banyak uang di kantong orang Amerika adalah ... memuakkan."
Beberapa orang bisa membantah dengan mengatakan keamanan nasional berisiko, tetapi Baroody berpikir pemerintah AS sudah bertindak terlalu jauh.
“Sebelum industri satelit mendapat pukulan dahsyat pada 1999, cukup adil untuk mengatakan tidak ada cukup pengawasan. Namun, menempatkan satelit dalam daftar amunisi terlalu jauh, ”katanya. "Sekarang, Produsen Amerika menang dengan HR 3288 dan keamanan Amerika dilestarikan karena negara-negara jahat dikecualikan dari penjualan satelit dan komponen ini."
Menelusuri mekanisme hukum, ini adalah satu-satunya rute yang dapat diambil Kongres untuk melakukan reformasi ekspor sebagaimana dijelaskan Baroody: “Judul 22 USC § 2778 (ITAR) memberikan pengawasan kepada Kongres dalam penghapusan daftar amunisi. Presiden harus mengajukan pemindahan apa pun ke Kongres dan tidak dapat menghapus apa pun sampai 30 hari berlalu setelah pemberitahuan dari Ketua dan komite tertentu. Mereka secara khusus memberi wewenang kepada Presiden untuk memiliki diskresi dalam pemindahan. Dalam HR 3288, Kongres memberi wewenang kepada Presiden untuk menghapus satelit dan komponen terkait hanya jika ini tidak menyebabkan ancaman terhadap keamanan Nasional. " Dengan kata lain, kongres tidak dapat menghapus pesawat ruang angkasa dari daftar amunisi sendiri. "
Undang-undang Kepemimpinan dan Keamanan Satelit Amerika Serikat untuk Perlindungan 2011 tidak sempurna. “RUU tersebut mencakup pengendalian perizinan, prosedur, dan upaya perlindungan yang mengurangi risiko,” kata Baroody. “Pita merah dan peraturan selalu akan menghalangi perdagangan, terlepas dari apakah itu melibatkan ruang atau kategori perdagangan lainnya. Jika Anda mengesampingkan risiko yang mengurangi kontrol perizinan, prosedur, dan perlindungan dan melihat sistem pajak Amerika, jawabannya sudah jelas. "
"Pita merah yang harus dilalui perusahaan untuk mendapatkan produk ke pasar, seperti satelit, juga bisa sama buruknya dengan membayar lebih untuk itu," lanjut Baroody. “Harus mendayung melalui jumlah peraturan terlalu tinggi untuk memastikan Anda secara hukum diizinkan untuk menjual produk Anda dan pembeli Anda diizinkan untuk menyimpannya, merugikan setiap bisnis. Kita harus memiliki peraturan, tetapi itu harus masuk akal dan harus masuk akal. Pemerintah seharusnya tidak menjaga industri kita tetapi mereka harus mengawasi mereka untuk memastikan tidak ada yang terluka dan rakyat Amerika dilindungi secara wajar ”.
RUU ini bahkan memiliki implikasi internasional. Dalam sebuah wawancara untuk Ulasan Luar Angkasa Dennis Burnett, wakil presiden kontrol perdagangan dan ekspor untuk EADS Amerika Utara menyatakan bahwa "Anda tidak dapat membangun satelit canggih besar tanpa komponen dan komponen AS, Anda tidak dapat melakukannya ... Komponen itu mungkin terdiri tidak lebih dari lima persen dari satelit, tetapi tetap saja, ini lima persen yang sangat penting. ”
Karena dampak internasional ini, RUU tersebut dirujuk ke Komite Urusan Luar Negeri pada 1 November. Yang disebut 'Kongres spesialis' ini akan, jika mereka memberikan waktu pada tagihannya, mempelajari tagihannya kemudian melaporkannya. Jika panitia tidak memberikan waktu pada tagihan, itu akan mati di sana. Hanya setelah peninjauan komite akan ada suara pada penghapusan ITAR.
